加强党的领导是建设中国特色国有企业的本质要求

添加时间：2017-04-01 点击量：15456

　　习近平总书记多次指出，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党建工作是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。”尤其是在2016年10月10日召开的全国国有企业党建工作会议上，习总书记强调指出，“国有企业党组织发挥领导核心作用和政治核心作用。”学习领会习总书记关于加强国有企业党建工作的论述和观点，对于深化国有企业改革、理直气壮地把国有企业做强做优做大；对于加快建立中国特色现代国有企业制度，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值，实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。

　　一、加强党的领导是国有企业属性和地位的必然要求

　　《宪法》规定，中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。党的十八大以来，党中央提出坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。基本经济制度是我们党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的。

　　国有企业是实现共同富裕的重要保障。新中国建立以来，国有企业对整个经济发展起着主导作用，在保障实现全体人民共同富裕方面发挥了基础性作用。共同富裕是社会主义的本质要求、根本原则和最终目标。邓小平同志在改革开放之初就明确指出：“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则”。改革开放以来，我国根据中国特色社会主义经济发展的阶段性特征和要求，制定了坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存分配原则，劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，坚持效率与公平的统一，在经济发展的基础上更加关注社会公平，实现社会的共同富裕。国有企业上缴的国有资本预算收益、划拨的社保基金资产、模范履行社会责任，始终是消除贫困、限制两极分化、保障全民共同利益、实现共同富裕的主力军。

　　国有企业在社会主义基本经济制度的经济属性和在国民经济中的地位，决定了必须由党进行领导。从理论上讲，没有社会主义公有制的国有企业，中国就不是社会主义国家。加强党的领导，充分发挥国有经济的主导作用，是坚持社会主义道路、巩固和完善社会主义制度的必然要求，是维护最广大人民根本利益、实现共同富裕的客观需要，是增强经济实力、国防实力、民族凝聚力、提高我国国际地位和全面建成小康社会的重要保障。

　　二、加强党的领导是推进国有企业改革的必然要求

　　2015年9月13日，中共中央《关于深化国有企业改革的指导意见》明确指出，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍。

　　国企多年改革遇到的最大难题是所有者缺位问题。国有企业30多年改革至今，国有企业存在着一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率不高等问题，一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决。其中，困扰国企最大难题是所有者缺位。国有企业实行的是层层委托管理制度，资产所有者（全民）→各级人民代表大会→各级人民政府→各级国有资产管理委员会→国有企业董事会→经理。也就是说，全民是产权所有者，但所有者在现实经济活动中是虚拟的、缺位的，国企的领导人任命、企业的发展战略、企业的经营状况等都与所有者全民无关，无论如何都是一个错误和错位。再说全民作为委托人，对国资委这个代理人的约束和激励基本上处于行政管理职能水平，其履职情况如何未能形成有效的考核评价机制。一个层层委托代理的管理队伍必然造成利益相关程度的递减，也必然导致代理人的激励不足、责任不足和监督不力，这又会导致国有资产被实际控制者利用的机会和可能性加大。

　　从目前我国各种组织和利益群体分析，党组织作为国有资产监护人可能是最优选择。《党章》规定，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党组织的根本属性内在统一于“人民”，这就与国有资产的属性属于全体人民相一致。如果制度安排上设置监护人，党组织可能是最好的代理者。中国近代社会发展进程也充分证明了中国共产党的先进性、人民性，这就在理论和实际上以及在实践中解决了制度安排上的不足和所有人缺位问题。党能够领导中国革命和建设伟大事业，也必然能够领导国有企业的经济活动。

　　三、加强党的领导是国有企业做强做优做大的必然要求

　　在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

　　党的领导是国有企业长足发展的重要保障。建国初期，在我国工业基础极其落后的情况，在党的领导下，大批国有企业迅速发展壮大，从第一辆解放牌汽车，第一辆拖拉机，大庆会战，到“两弹一星”，再到如今的航空航天、高速铁路、高端装备制造等，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出重大贡献。现在，国有企业在结构调整和产业改造升级中发挥着引领作用，是抵御国际经济风险、维护国家经济安全的主要力量，是发展国民经济的重要支柱；国有企业上缴税费为社保基金提供了重要资金来源，为保障和改善民生提供物质基础；国有企业为完成国家节能减排目标做出了积极贡献；在应对重大自然灾害和事件中，在参加定点扶贫与援疆援藏建设中，国有企业发挥了“顶梁柱”作用。在国有企业艰苦奋斗、图强报国的发展历程中，涌现出了铁人王进喜等一大批优秀共产党员。这一代代国有企业的优秀共产党员。这些都彰显着国有企业党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用，体现着党的建设的独特优势。事实表明，坚持党的领导，不断强化党的建设，是实现国有企业发展壮大的坚强保障。

　　党的领导能够发挥领导核心作用。一是体现在方向把握上。党领导核心作用体现在总揽全局、协调各方，就是把握国有企业前进方向、管理全国大局、指导政策执行、保障工作落实。发挥党的领导核心作用就是要在指导国有企业在正确分析各种形势、科学制定发展战略、作出符合实际决策、凝聚各方发展力量等，只有这样才能有利于国有企业在促进经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善等方面作出更大贡献。二是能够解决国企存在的突出问题。从党的十八大以来，从国有企业中查处的问题，从反面印证了加强党的领导的重要性。如有的国有企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决；有的违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩；有的公款吃喝送礼，权力寻租、损公肥私；贱卖贵买，利益输送，侵吞国有资产等等。这些问题的根本原因是党的领导弱化。因此，国有企业只有真正把党的领导体现出来，才能保证国有企业发展的正确方向。三是企业党组织领导核心能够整合企业各方力量。国有企业中有董事会、监事会、经理层，还有纪委、工会、共青团等组织，同时，在国企当中除了党员干部、普通党员以外，还有更广大的工人阶级以及其他民主党派等各阶层人士。我国的政治制度中明确的“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。为此，只有在企业党组织的领导下，才能够有效整合国有企业各种治理和组织体系，才能有效发挥职工代表大会、其他政党组织或成员的力量。通过企业治理结构创新、党建工作创新，必将为国有企业做强做优做大注入新的生机和活力。

　　“时代是思想之母，实践是理论之源。”习近平总书记关于国有企业党建思想，是我国国有企业党建工作历史的经验新概括，是马克思主义党建学说的理论创新，是中国特色现代国有企业制度建设的重大举措，是国有企业党组织工作目标任务与科学方法的基本遵循，是国有企业实现做强做优做大的指导方针。国有企业党组织要切实增强“四种意识”，按照习总书记的讲话精神，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，建设中国特色现代国有企业制度，推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势，以党建工作引领国有企业改革发展稳定等各项工作，为推进国有企业改革与发展，实现“两个一百年”的奋斗目标作出新的更大贡献。（ag8亚洲国际游戏集团平台官网党委工作部　黄健康　供稿）